公害紛争処理等に必要な経費

事業の目的

公害紛争処理法に基づく裁定、調停等の公害紛争処理手続によって、公害紛争の迅速・適正な解決を図ること。

現状・課題

令和６年度に公害等調整委員会に係属した公害紛争事件は、前年度から繰り越された46件（裁定事件43件（責任裁定事件24件、原因裁定事件19件）、調停事件２件、義務履行勧告事件１件）と、６年度に新たに受け付けた26件（裁定事件25件（責任裁定事件16件、原因裁定事件９件）、義務履行勧告事件１件）の計72件である。このうち、36件が令和６年度中に終結し、残り36件は翌年度に繰り越された。／人々の環境意識の高まりや権利意識の向上により、今後も、より良好な生活環境を求める公害紛争は発生するものと考えられる。ADR（裁判外紛争解決手続）の機能を持つ行政委員会として、公害紛争の迅速・適正な解決を図るべく、都道府県等の関係各方面との連携・協力を促進しつつ、公害紛争処理に当たる必要がある。

行政事業レビュー推進チームの所見

・受付されれば原則係属・終結となる場合、アウトプットの投入により当然にアウトカムが生じることとなり、効果を計る指標となっていないので、事業の性質上難しいとは存じますが、当該事業の目的である「紛争の迅速・適正な解決」に資するアウトカム（迅速性・適正性はどのようにして計るか）の設定について、引き続き検討すること。そうでない場合はその旨（受付したものが全て係属・終結となるものではない）を短期アウトカム、長期アウトカムの出典欄に記入すること。・アウトプットと長期アウトカムの活動・成果目標と実績1.25年であるが、速いのか遅いのかが分からないので、短期アウトカムの指標である平均値の評価ができない。1.25は毎年一定だが、何かに定められているものであれば出典欄に記入すること。そうでなければ、徐々に速まる（迅速性）等を検討することはできないか。・アウトプットと長期アウトカムの活動・成果目標と実績2年であるが、速いのか遅いのかが分からないので、短期アウトカムの指標である平均値の評価ができない。2は毎年一定だが、何かに定められているものであれば出典欄に記入すること。そうでなければ徐々に速まる（迅速性）等を検討することはできないか。・長期アウトカムの成果指標について、都道府県公害審査会等で審議をした後に、国に上告のようなものがされるという意味か。国民に分かりやすく補足すること。・アウトカムについて、数値化をしなければ、その事業に効果があるかどうかを計ることができないため、アウトカムは原則定量的なので、定量的な指標の設定について、引き続き検討すること。

事業所管部局による点検・改善

・アクティビティ④について、平均処理期間の目標2年に対して令和６年度の実績が2.1年となっているが、これは調査を複数回要する事件や調停の可能性を模索したことで調整に時間を要する事件が係属したこと等によるものと考えられる。・令和６年度の執行率が49％となっているが、これは、比較的小規模な事件から、因果関係の解明が困難な事件まで多岐にわたる中で、必要に応じて調査を実施したり、遠方の申請者であれば現地期日を開催するなど、事件によりその処理手続きと必要なコストが大きく異なるためである。

改善の方向性

・アクティビティ③④について、公害紛争の迅速かつ適正な解決に資するため、引き続き、早期に専門家の関与を得るなどして事案の見通しを立て、審理計画の作成等により、事件の計画的な処理に努める。・調査の外注に当たっては、公害紛争事件を適正に処理するため、専門的知見に基づくとともに、両当事者の意向を踏まえた仕様書を作成し一般競争入札や随意契約を実施し、その実効をあげ、限りある予算を適正に執行していくこととしたい。