2025年度当初予算
15.8億円
2024年度執行: 15.3億円
事業の目的
電波を使用するIoT機器が急増し多様化するとともに、それらに対するサイバー攻撃の脅威が増大していることから、IoTに係る様々なセキュリティ対策の強化やIoTの適正な利用環境の構築に向けたリテラシーの向上を図ることで、国民生活や社会経済活動の安心・安全の確保や、適正な電波利用環境の確保を実現する。
現状・課題
IoTサービスの普及に伴い、インターネットに接続されているIoT機器の種類・台数は年々増加している。こうした中、実際にIoT機器を踏み台にした世界規模のサイバー攻撃が発生し、国内でも数万台規模の感染機器が確認されるなど、サイバー攻撃の脅威は今後も増大すると予測されており、セキュリティ対策の強化が急務となっている。/情報通信ネットワークの機能に支障を生じさせるような大規模サイバー攻撃は、IoT機器に攻撃指令を出す指令元のサーバ(「Command & Controlサーバ」、略して「C&Cサーバ」という。)及び攻撃通信を出す多数のIoT機器から構成される攻撃インフラ(以下、「IoTボットネット」という。)によって引き起こされることから、サイバー攻撃に悪用されるおそれのあるIoT機器等のセキュリティ対策を継続して推進するとともに、平時から電気通信事業者が自網内の通信トラヒックに係るデータを収集・蓄積・分析し、C&Cサーバの検知等を行う必要がある。
事業の概要
上記目的の達成には、利用者やサービス提供者等のリテラシー向上が不可欠であるため、以下の取組を実施する。/① IoTセキュリティ対策の強化/ 国立研究開発法人情報通信研究機構(NICT)によるサイバー攻撃及びサイバー攻撃に悪用され得る脆弱なIoT機器の調査、並びにインターネットサービスプロバイダ(ISP)等によるIoTボットネットの観測を踏まえ、IoT機器管理者への注意喚起、様々な関係者との連携による対処の促進及びIoT機器のセキュリティ対策の周知啓発を行うプロジェクト「NOTICE」等の取組を実施する。/② IoTの安心・安全かつ適正な利用環境の構築に向けた情報提供の充実/ IoT機器の安心・安全かつ適正な利用環境の確保に向け、利用実態の調査を行うとともに、必要となるセキュリティ要件や対策をガイドライン等の文書に取りまとめ、周知広報に取り組むことにより、IoTの適正な利用環境の構築に向けたリテラシーの向上を目指す。
| 年度 | 当初予算 | 執行額 |
|---|---|---|
| 2025年度(当年度) | 15.8億円 | - |
| 2024年度 | 15.8億円 | 15.3億円 |
| 2023年度 | 12.0億円 | 10.6億円 |
お金の流れ(ノード図)
下流支出・再委託・配分先は、直接支出先を経由した流れです。直接支出額と単純合算しないでください。
費目データのあるノード(●印)をクリックすると内訳を確認できます
行政事業レビュー推進チームの所見
・更なる経費の効率化を図り、適正な予算執行に努めること。・公開プロセスの結果を踏まえて修正や見直しの検討を行い、引き続き検討を要する場合は、来年度のシートにて反映できるよう検討を進めること。
事業所管部局による点検・改善
本事業は、通信事業者等が連携して対処する枠組み等を構築し、社会に甚大な被害をもたらすIoT機器に対するサイバー攻撃を未然に防ぎ、国民生活や社会経済活動の安心安全を確保する取組であるため、社会的ニーズが高く、またサイバーセキュリティ戦略等にも記載されていることから、優先度の高いものである。これらから、国費投入の必要性を確保している。支出先の決定に当たっては、一般競争入札を経ており、競争性や事業の効率性を確保している。成果実績及び活動実績については、それぞれ当初の見込みを概ね達成しており、事業の有効性を確保している。
改善の方向性
国立研究開発法人情報通信研究機構法改正に伴い、2024年度より「IoT機器の乗っ取りの予防対策の推進、及び乗っ取られたIoT機器のセキュリティ対策の見直しの推進によりIoTボットネットの活動を抑制し、これに起因するサイバー攻撃の発生と被害を軽減する」取組の見直しを行ったところ、引き続きセキュリティ対策注意喚起等を実施する。また、能動的かつ迅速なサイバー攻撃対処を実現するために、脅威情報や対処事例等の事業者間の情報共有を引き続き促進する。加えて、無線LAN機器をはじめとしたIoTの安心・安全かつ適正な利用環境の構築のために、ガイドラインの改定等を通じて引き続き周知啓発を実施する。
所見を踏まえた改善点・反映状況
【論点1「本事業の目的や事業内容に照らして適切なアウトカムの成果指標が設定されているか。」について】 <NOTICEについて>・適宜、脆弱性の観測条件の見直しを実施しているため、全体的な指標の設定は困難であるものの、例えば、観測手法、機種等を限定する等で指標化できる同一の観測条件下での指標設定の検討を進める。また、新たにファームウェアの脆弱性のアウトプット、アウトカムの参考指標を追記する。・「一定規模以上のISP」(=契約数5万以上ISP)が保有する総IPアドレス数は約1.3億程度とみられるため、ISPが保有するIPアドレスを概ねカバーできていることを記載する。・NOTICEプロジェクトのウェブサイトにおいて、該当のアンケートの調査概要(調査方法、結果等)の公表を行う。 <無線LANセキュリティガイドラインについて>・アウトプットを含め、短期アウトカム・長期アウトカムの内容について見直しを行い、目標値・達成率を適切に再設定する。 アウトプットについては、総務省としての直接的な活動を掲載する観点から、活動指標を「無線LANガイドラインの周知啓発を行った回数」とする(あわせて目標値も変更する)。 短期アウトカムについては、成果目標を「無線LANのセキュリティ対策に係るガイドラインの利用者数の向上」に変更し(あわせて成果指標も変更)、定量的な指標とする。 長期アウトカムについては、成果指標を「公衆無線LANに係る【最新の】セキュリティ対策を実施している又は実施予定であるとの回答の割合」とし、目標値は、無線LANの規格やアプリケーション等の変化により利用形態が変わっていく中でも、最新の対策が一定の割合(60%)で取られていることが担保されることを目指していく。【論点2「IoT機器が急増・多様化し、サイバー攻撃の脅威が増大する中で、今後どのように取り組んでいく必要があるか。」について】 <NOTICEについて>〇注意喚起の連絡方法については、各プロバイダが実施した連絡手段(メール・郵送等)を毎月の注意喚起の実施ごとに把握をしており、必要に応じてプロバイダと課題等について検討を実施している。 また、機器の製造業者、システム開発業者に関して、関連団体も含め11者のNOTICE取組に参画しており、観測された脆弱性の共有、対策等の連携を進めているところ、さらに参画者を増やしつつ連携の強化を進める。加えて、これまで接触のなかった販売店にも取組の紹介等から連携を検討する。 <無線LANセキュリティガイドラインについて>〇サイバーセキュリティに関する注意喚起・情報提供については、国家サイバー統括室(旧:内閣サイバーセキュリティセンター(NISC))が各省庁の施策・取組を取りまとめて紹介している。このポータルサイトを通じて、国家サイバー統括室と協力・連携しつつ、無線LANセキュリティガイドラインの周知に取り組む。【論点3「契約において一者応札が多く見受けられるが、改善の余地はないか。」について】〇一般競争入札の複数契約において一者応札が見られることから、調達を適切な単位に分割することや仕様書の要件の数値目標を見直すことで入札の難易度の低減を図るとともに、見積や入札開始の際に幅広い事業者への声掛けを行うことなどにより、単純平均落札率の低減に取り組む。
ルータ等のIoT機器管理者に対するルータ等のIoT機器の乗っ取りリスク及び安全管理対策の認知度向上
測定指標:ルータ等のIoT機器の安全管理対策の認知率[単位: %]
| 年度 | 目標値 | 実績値 | 達成率 |
|---|---|---|---|
| 2024年度 | 50.0 | 43.3 |
費目・使途はCSV5-3由来の補足情報です。金額は契約内の支出の内訳であり、上記の2024年度執行額(CSV2)とは集計対象・範囲が異なります。事業全体の執行額の計算には使用しないでください。
国立研究開発法人情報通信研究機構
サイバーセキュリティ対策助言等業務
| 費目 | 金額 |
|---|---|
| 業務費 | 5.3億円 |
エヌ・ティ・ティ・コミュニケーションズ株式会社
電気通信事業者によるフロー情報分析を用いた効果的なIoTボットネットへの対処手法の調査研究の請負
本データは内閣府「行政事業レビュー」公開CSVから抽出・整理したものです。 金額は記載値(円)を百万円に換算して表示しています。支出先情報は主に2024年度実績支出として表示し、上位30件を表示しています。
| 2022年度 | 11.4億円 | 10.5億円 |
| 2021年度 | 12.8億円 | 12.0億円 |
執行率は当初予算ではなく、歳出予算現額合計を分母として算出しています。
支出先詳細
下流支出・再委託先は直接支出先を経由した流れです
「配分先」ブロックの金額は直接支出先がさらに配分・再委託したものです。直接支出額と単純合算すると二重計上になります。
国立研究開発法人情報通信研究機構
5.3億円パスワード設定等に不備のあるIoT機器の調査等の実施
国立研究開発法人情報通信研究機構
KDDIデジタルセキュリティ株式会社ほか
4.9億円調査システム増強及び調査結果分析用サーバ群の調達等
その他の支出先
KDDIデジタルセキュリティ株式会社
S2ファクトリー株式会社
株式会社アロテック
株式会社ゼロゼロワン
エヌ・ティ・ティ・コミュニケーションズ株式会社
5.2億円電気通信事業者によるフロー情報分析を用いた効果的なIoTボットネットへの対処手法の調査研究の請負
エヌ・ティ・ティ・コミュニケーションズ株式会社
KDDI株式会社ほか
3.0億円KDDI株式会社
3.0億円IoT機器等の利用者に対する注意喚起サポート業務等の実施
KDDI株式会社
株式会社博報堂ほか
2.4億円広報活動の強化における業務支援、IoT 機器のセキュリティ管理実態調査業務等
株式会社三菱総合研究所
7,260万円NOTICEステアリングコミッティー運営等に関する業務
株式会社三菱総合研究所
エム・アール・アイ リサーチアソシエイツ株式会社ほか
3,230万円NOTICE ステアリングコミッティーの会議運営に関する業務
NRIセキュアテクノロジーズ株式会社
4,650万円無線LANガイドラインのコンテンツ策定
NRIセキュアテクノロジーズ株式会社
株式会社ネットラーニング
590万円無線LANのセキュリティ確保のためのコンテンツの作成
KDDIデジタルセキュリティ株式会社
3,960万円5Gネットワークにおけるセキュリティ確保に向けた調査・検討業務等
KDDIデジタルセキュリティ株式会社
株式会社マクニカほか
3,300万円5GネットワークへのAI利用等に関する脅威分析と対策の調査とコアネットワーク機能に対する脅威の実機検証調査等
株式会社ダイナモ
1,400万円IoTセキュリティ対策に係る周知広報の実施
株式会社ダイナモ
株式会社インプレス
940万円無線 LAN のセキュリティ確保のためのオンライン教育コンテンツを活用した周知広報
株式会社インプレス
エヌ・ティ・ティ・コミュニケーションズ株式会社
260万円無線LANのセキュリティ確保のためのオンライン教育コンテンツを活用した配信業務
株式会社まこと印刷
50万円無線LANのセキュリティに係る周知啓発用リーフレットの印刷及び発送の請負
株式会社まこと印刷
株式会社Spelldata
10万円NOTICE運用に係るDMARCレポートメール分析ツール
株式会社Spelldata
モバイルプランニング株式会社
10万円モバイルルータの提供
モバイルプランニング株式会社
| 86.6 |
| 2025年度 | 60.0 | - | - |
高リスクのファームウェア脆弱性の特定及び対処
測定指標:脆弱性への対策ファームウェアのメーカーからの提供数又は脆弱性の公表数[単位: 件]
| 年度 | 目標値 | 実績値 | 達成率 |
|---|---|---|---|
| 2025年度 | 2.0 | - | - |
フロー情報分析が可能な事業者の増加
測定指標:分析モデル情報の利用を検討する企業数[単位: 社]
| 年度 | 目標値 | 実績値 | 達成率 |
|---|---|---|---|
| 2024年度 | 5.0 | 5.0 | 100.0 |
| 2025年度 | 6.0 | - | - |
無線LANのセキュリティ対策に係るガイドラインの利用者数の向上
測定指標:無線LANのセキュリティ対策に係るガイドラインの利用者数[単位: 件]
| 年度 | 目標値 | 実績値 | 達成率 |
|---|---|---|---|
| 2026年度 | 48000.0 | - | - |
| 2027年度 | 51000.0 | - | - |
| 2028年度 | 54000.0 | - | - |
| 2029年度 | 57000.0 | - | - |
| 2030年度 | 60000.0 | - | - |
※ 2025〜2030年度のデータあり(直近5年度を表示)
ルータ等のIoT機器管理者によるルータ等のIoT機器の基本的な安全管理対策の実施
測定指標:ルータ等のIoT機器の安全管理対策の実施率[単位: %]
| 年度 | 目標値 | 実績値 | 達成率 |
|---|---|---|---|
| 2024年度 | 35.0 | 40.3 | 115.14286 |
| 2025年度 | 40.0 | - | - |
検知したC&Cサーバ情報を利活用する事業者の増加
測定指標:提供されたC&Cサーバ情報のリストの活用を検討する企業数[単位: 社]
| 年度 | 目標値 | 実績値 | 達成率 |
|---|---|---|---|
| 2024年度 | 13.0 | 10.0 | 76.92308 |
| 2025年度 | 13.0 | - | - |
無線LANに対するセキュリティ意識の向上
測定指標:公衆無線LANに係る最新のセキュリティ対策を実施している又は実施予定であるという回答の割合[単位: %]
| 年度 | 目標値 | 実績値 | 達成率 |
|---|---|---|---|
| 2026年度 | 60.0 | - | - |
| 2027年度 | 60.0 | - | - |
| 2028年度 | 60.0 | - | - |
| 2029年度 | 60.0 | - | - |
| 2030年度 | 60.0 | - | - |
※ 2025〜2030年度のデータあり(直近5年度を表示)
NICTがルーター等のIoT機器の脆弱性の調査対象とするIPアドレスの拡大
測定指標:調査対象IPアドレス数[単位: 億IPアドレス]
| 年度 | 目標値 | 実績値 | 達成率 |
|---|---|---|---|
| 2024年度 | 1.2 | 1.25 | 104.16667 |
| 2025年度 | 1.25 | - | - |
IoT機器の管理者のセキュリティリテラシーの向上に協力する団体の拡大
測定指標:NOTICEへの参加団体数[単位: 団体]
| 年度 | 目標値 | 実績値 | 達成率 |
|---|---|---|---|
| 2024年度 | 90.0 | 96.0 | 106.66667 |
| 2025年度 | 95.0 | - | - |
NICTが観測した脆弱性を有するルータ等のIoT機器の情報のNOTICE参加団体への通知
測定指標:通知対象としたルータ等のIoT機器の数[単位: 件]
| 年度 | 目標値 | 実績値 | 達成率 |
|---|---|---|---|
| 2024年度 | 120000.0 | 183066.0 | 152.555 |
| 2025年度 | 180000.0 | - | - |
ファームウェアに高リスクの脆弱性を有するIoT機器の調査の実施
測定指標:ファームウェア脆弱性等の観測及び調査の件数[単位: 件]
| 年度 | 目標値 | 実績値 | 達成率 |
|---|---|---|---|
| 2025年度 | 10.0 | - | - |
事業者における能動的かつ迅速なサイバー攻撃への対処の促進
測定指標:国内のボットネット(マルウェアに感染したIoT機器と、そのIoT機器に攻撃指令を出すC&Cサーバから構成される、サイバー攻撃インフラ)における感染端末が通信するC&Cサーバを検知・分析し、対処につなげるモデルケースの構築[単位: 件]
| 年度 | 目標値 | 実績値 | 達成率 |
|---|---|---|---|
| 2024年度 | 1.0 | 1.0 | 100.0 |
| 2025年度 | 1.0 | - | - |
安全な無線LANの利用・提供のために必要なセキュリティ対策等の周知啓発
測定指標:無線LANのセキュリティ対策に係るガイドラインの周知啓発を行った回数[単位: 回]
| 年度 | 目標値 | 実績値 | 達成率 |
|---|---|---|---|
| 2026年度 | 100.0 | - | - |
| 2027年度 | 100.0 | - | - |
| 2028年度 | 100.0 | - | - |
| 2029年度 | 100.0 | - | - |
| 2030年度 | 100.0 | - | - |
※ 2025〜2030年度のデータあり(直近5年度を表示)
※ アクティビティ(活動の記述)3件は省略しています
| 費目 | 金額 |
|---|---|
| 業務費 | 2.2億円 |
| 外部委託費 | 1.1億円 |
| 外部委託費 | 4,400万円 |
| 外部委託費 | 3,470万円 |
| 外部委託費 | 3,450万円 |
| 外部委託費 | 1,870万円 |
| 外部委託費 | 1,850万円 |
| 外部委託費 | 1,470万円 |
| 外部委託費 | 1,300万円 |
| 外部委託費 | 1,100万円 |
KDDI株式会社
令和6年度 NOTICEに係る注意喚起業務等に関する調査研究
| 費目 | 金額 |
|---|---|
| 外部委託費 | 1.3億円 |
| 業務費 | 6,170万円 |
| 外部委託費 | 4,970万円 |
| 外部委託費 | 3,230万円 |
| 外部委託費 | 2,370万円 |
| 外部委託費 | 110万円 |
株式会社博報堂
広報活動の強化における業務支援、IoT 機器のセキュリティ管理実態調査業務等
| 費目 | 金額 |
|---|---|
| 業務費 | 1.2億円 |
| 外部委託費 | 430万円 |
| 外部委託費 | 270万円 |
KDDI株式会社
C&Cサーバ検知環境の構築及び分析・検知業務、並びにC&Cサーバリストの提供業務等
| 費目 | 金額 |
|---|---|
| 業務費 | 1.1億円 |
KDDIデジタルセキュリティ株式会社
2024 年度 通信履歴等の電磁的記録の作成支援等作業
| 費目 | 金額 |
|---|---|
| 業務費 | 8,800万円 |
株式会社三菱総合研究所
令和6年度 NOTICEステアリングコミッティーに関する調査研究
| 費目 | 金額 |
|---|---|
| 業務費 | 4,030万円 |
| 外部委託費 | 1,870万円 |
| 外部委託費 | 790万円 |
| 外部委託費 | 280万円 |
| 外部委託費 | 270万円 |
| 外部委託費 | 20万円 |
NRIセキュアテクノロジーズ株式会社
無線LANのセキュリティ確保のためのガイドライン等周知啓発コンテンツ策定検討に関する調査研究の請負
| 費目 | 金額 |
|---|---|
| 業務費 | 3,110万円 |
| 外部委託費 | 590万円 |
| 外部委託費 | 460万円 |
| 外部委託費 | 310万円 |
| 外部委託費 | 130万円 |
| 外部委託費 | 60万円 |
KDDIデジタルセキュリティ株式会社
5Gネットワークにおけるセキュリティ確保に向けた調査等の請負
| 費目 | 金額 |
|---|---|
| 外部委託費 | 2,420万円 |
| 業務費 | 660万円 |
| 外部委託費 | 620万円 |
| 外部委託費 | 260万円 |
株式会社マクニカ
5GネットワークへのAI利用等に関する脅威分析と対策の調査とコアネットワーク機能に対する脅威の実機検証調査
| 費目 | 金額 |
|---|---|
| 業務費 | 1,210万円 |
| 外部委託費 | 1,210万円 |
※ 上位10グループを表示(残り16グループ)
ユニアデックス株式会社
一般社団法人ICT-ISAC
株式会社トークアイ
伊藤忠テクノソリューションズ株式会社
株式会社KDDI総合研究所
株式会社 クルウィット
電気通信事業者によるフロー情報分析を用いた効果的なIoTボットネットへの対処手法の調査研究の請負
KDDI株式会社
NTTセキュリティ・ジャパン株式会社
東日本電信電話株式会社
エヌ・ティ・ティ・アドバンステクノロジ株式会社
西日本電信電話株式会社
株式会社サイバー創研
一般社団法人ICT-ISAC
株式会社ゴーアヘッド
JCOM株式会社
株式会社博報堂
KDDIデジタルセキュリティ株式会社
一般社団法人ICT-ISAC
株式会社プレイズム
株式会社KDDI総合研究所
NDSソリューション株式会社ほか
690万円注意喚起対象となった利用者における感染機器や脆弱性を持つ機器の利用状況の実地調査の補助等
NDSソリューション株式会社
QO株式会社
株式会社マクロミル
140万円IoT機器のセキュリティ管理実態調査業務(調査アンケート画面の作成、実査およびアンケートシステムの運用等)
株式会社マクロミル
エム・アール・アイリサーチアソシエイツ株式会社
株式会社Senrich
三井物産セキュアディレクション株式会社
エスエムシー株式会社
一般社団法人ICT-ISAC
株式会社アート録音
70万円各会議の議事録作成に関する業務
株式会社アート録音
株式会社ネットラーニング
一般社団法人無線LANビジネス推進連絡会ほか
500万円無線LANのセキュリティ確保のためのアンケート調査
一般社団法人無線LANビジネス推進連絡会
株式会社マクロミル
キンコーズ・ジャパン株式会社
NRIネットコム株式会社
460万円無線 LAN のセキュリティ確保のためのガイドライン等周知啓発コンテンツのデザイン
NRIネットコム株式会社
株式会社ビーワークス
220万円無線 LAN のセキュリティ確保のためのガイドライン等周知啓発コンテンツのデザイン
株式会社ビーワークス
株式会社マクニカ
デロイトトーマツサイバー合同会社
国立研究開発法人情報通信研究機構
P1 Security S.A.S.
1,210万円5Gのコアネットワーク機能に対する脅威の実機検証調査支援
P1 SECURITY S.A.S.
エヌ・ティ・ティ・コミュニケーションズ株式会社
株式会社ドコモgacco
240万円無線LANのセキュリティ確保のためのオンライン教育コンテンツを活用した配信業務
株式会社ドコモgacco