ロス＆ダメージに対応するための基金（FRLD）

事業の目的

パリ協定において気候変動の悪影響に伴う損失及び損害を回避、最小化、及びこれに対処することの重要性（第８条）が規程されていることを踏まえ気候変動の悪影響に伴う経済的・非経済的損失及び損害に対応するため、気候変動の悪影響に対し特に脆弱な途上国に対して支援を行う。

現状・課題

IPCC第６次評価書において、すべての地域において気候変動の悪影響による損失及び損害（ロス＆ダメージ）の深刻度、範囲、頻度が増していることが指摘されている。2023年11～12月のCOP28において、気候変動の悪影響に特に脆弱な途上国がロス＆ダメージに対処することを支援するための、新たな資金的措置（基金を含む）の運用化に関する決定が採択された。これにより、ロス＆ダメージに対応するための基金（FRLD）が世界銀行の下に設置（暫定4年間）されることが決定された。2024年からは基金の理事会が発足し、理事会ホスト国の選定、事務局長の選出、基金と世銀との法的関係を定めるルール、理事会運営ルールの策定といった基金の基本的な構成・運営に係る制度形成が進行中。また、2025年からは、基金による脆弱国支援のあり方を定める方針が協議されている。

行政事業レビュー推進チームの所見

今後、国際機関側から新たに拠出の依頼があった場合には、拠出の適否及び規模につき検討する。

事業所管部局による点検・改善

2024年から基金理事会によって基金のガバナンスに関する基本的制度作り及び基金による早期支援の体制作りが行われており、我が国としても本基金に、一昨年度と昨年度の2回にわたり資金を拠出している。

改善の方向性

COP28から現在に至るまでに拠出をプレッジした各国が、基金への払い込みを引き続き実施するとともに、先進国・途上国を問わず能力のある国からの拠出が求められる。また、基金として、民間資金や革新的資金の調達を行う準備を進めることが必要。

外部有識者による点検

基金理事会によって基金のガバナンスに関する基本的制度作り及び基金による早期支援の体制作りが進められている段階で、基金が具体的な成果をあげていくのはこれからと思われるが、拠出を行った意義が認められるよう注視していただきたい。