高温ガス炉実証炉開発事業

事業の目的

2050年のカーボンニュートラルの実現には、国内総排出量の約25%を占める鉄鋼や化学を含む産業部門からの削減が必須であり、そのためには大規模かつ安価な水素供給が必要である。高温ガス炉は、従来の軽水炉よりも高温度帯となる800℃以上の高温熱活用や水素製造等の産業利用が期待される。／第7次エネルギー基本計画（2025年2月閣議決定）で「高温ガス炉については、高温熱を活かした準国産のカーボンフリーの水素や熱の供給により、製鉄や化学などの素材産業の脱炭素化への貢献が期待される。（中略）これまで積み上げられてきた高温ガス炉の研究開発の成果を基礎として、HTTRを活用した水素製造試験に向けた更なる挑戦を行うとともに、同志国の英国との国際連携も活用し、産業界との幅広い連携により、実証炉開発を産学官で進めていく」とされており、本事業を通じて2050年には、800℃以上の脱炭素高温熱とカーボンフリー水素製造法により大量の水素を経済的かつ安定的に供給する可能性を念頭に、製鉄や化学等での産業利用に繋げることを最終目標とする。／【EBPMアクションプランの政策目標】○２０５０年カーボンニュートラルに向けたＧＸへの投資（ＧＸ実現に向けた基本方針、ＧＸ推進戦略）：2030年度の温室効果ガス46％削減及び2050年カーボンニュートラルの国際公約の達成我が国のエネルギー需給構造の転換、さらには産業構造・社会構造の変革を通じ、日本経済の産業競争力強化・経済成長につなげていく。

現状・課題

世界が脱炭素に舵を切る中、脱炭素資源が限られる我が国の産業がグローバルサプライチェーンで生き残るためには、ゼロカーボン水素を安定供給することが重要な課題。特に鉄鋼や化学を含む産業部門のCO2排出量は国内総排出量の約25%を占めることから、水素還元製鉄等が進められており、大規模かつ経済的な水素供給が必要。／JAEAに設置された高温ガス炉の試験研究炉であるHTTRが再稼働済みであり、熱需要と水素製造の脱炭素化の手段として、商用化を目指した実証炉開発を行うことができる段階にある。

行政事業レビュー推進チームの所見

有識者の所見を踏まえ　検討すること。

事業所管部局による点検・改善

本事業は、2050年のカーボンニュートラルの実現に向けて、高温ガス炉実証炉の基本設計と要素技術開発：大型炉心の性能評価及び製作性実証、設計規格、安全基準等の策定）、HTTRを活用した高温ガス炉による水素製造技術確証を支援するものであり、妥当性及び緊急性をともに有するものと評価される。2024年度は、HTTRに水素製造施設を接続するための原子炉設置変更許可申請を行う等、順調な進捗が見られた。

改善の方向性

世界が脱炭素に舵を切る中、脱炭素資源が限られる我が国の産業がグローバルサプライチェーンで生き残るためには、ゼロカーボン水素を安定供給することが重要な課題である。特に鉄鋼や化学を含む産業部門のCO2排出量は国内総排出量の約25%を占めることから、水素還元製鉄等が進められており、大規模かつ経済的な水素供給が必要であり、脱炭素高温熱源である高温ガス炉を活用した当該事業は必要不可欠である。引き続きカーボンニュートラルの実現に向けて、高温熱源としてHTTRを活用した高温ガス炉と水素製造施設の接続に係る安全設計及び安全評価技術を確立していく。

外部有識者による点検

本事業は、2050年のカーボンニュートラルの実現にむけて重要な事業である。しかし、効果発現経路は見直しの余地がある。アウトカムはどのように変わったかを表すので、短期アウトカム、中期アウトカム、長期アウトカムすべての成果指標が、「論文、コード、成果報告等」となっているが、単にそれだけでは、アウトカムを表していないので、再考の余地がある。