放送事業者(４K)の新規参入等に係るBS右旋帯域の再編等に係る経費

事業の目的

「衛星放送の未来像に関するワーキンググループ」報告書（令和３年10月公表）及び「衛星放送の未来像に関するワーキンググループ報告書を踏まえたBS右旋の空き帯域の４K放送への割当てに関する基本的考え方」（令和４年８月公表）では、今後、BS右旋に一定の空き帯域が確保できた場合には、４K放送普及の観点から、当該帯域を４K放送に割り当てることが適当としている。今般、放送事業者の衛星番組の停波等により、BS放送用周波数（右旋円偏波の電波の周波数に限る。）のうち衛星基幹放送の業務の用に供されていない周波数となることが見込まれる周波帯数について、帯域再編を行うことで４K放送に割り当てるための帯域が確保可能となるところ、衛星放送の更なる活性化を図るために必要な帯域再編作業にかかる経費の支出により、円滑な帯域再編を実現する。

現状・課題

衛星放送においては、一定の周波数帯域ごとにトランスポンダと呼ばれる区画が設定されており、ひとつのトランスポンダを複数のスロットに分割して各放送事業者に割り当てている。本事業開始当初は、BS右旋帯域では複数のトランスポンダ内に空きスロットが分散している状況に加え、新たな空きスロットが生じる見込みであった。帯域再編を行うにはこれらを集約する必要があるが、その際にはすでに特定のトランスポンダでスロットの割当てを受けている既存の放送事業者もトランスポンダを移動する必要が生じる。既存の放送事業者がトランスポンダを移動することにより、当該放送の送受信環境に変更が生じるほか、同トランスポンダ内の他の放送事業者を含め関係放送事業者が放送を休止する必要があるなど、視聴者にも大きな影響が発生することが想定される。これらを最小限に抑え円滑な帯域再編が行われるよう、効率的な再編手順の検討や送受信機における動作影響の検証等の対策を行うことが必要である。

行政事業レビュー推進チームの所見

・外部有識者の所見を踏まえ、修正や見直しの検討を行い、今年度修正できる部分は修正し、引き続き検討を要する場合は、来年度のシートにて反映できるよう検討を進めること。・更なる経費の効率化を図り、適正な予算執行に努めること。

事業所管部局による点検・改善

BSの空き帯域を利用して衛星放送事業者の新規参入を促すことは、衛星放送市場の活性化を図り、もって公共の福祉を増進させるもの。帯域の有効利用のために帯域再編作業は必須であることから、円滑な帯域再編の実現は国民や社会のニーズに応えるものであるといえる。また、衛星放送に使用する周波数の監理や放送事業者の認定は国の専権事項であって、全放送事業者に影響する再編を円滑に行うための技術検証等の事業については、視聴者への影響を最小限にとどめる観点からも国が行うことが妥当である。さらに、円滑な帯域再編の実現のために事業者に共通して必要となる最小限の事業について実施するものであり、必要かつ適切な事業であると言える。以上より、本事業については、国費投入の必要性があると考える。

改善の方向性

予算の適切かつ効率的な執行に引き続き努めることとする。

外部有識者による点検

本件事業の「概要・目的」の記述においては、「視聴者への影響の発生を最小限に抑えた円滑な帯域再編」が強調される一方、長期アウトカム成果指標としては「新たな４K放送番組の数」が用いられていることに違和感を感じます。