海賊対処に要する経費

事業の目的

ソマリア沖・アデン湾は、欧州や中東から東アジアを結ぶ極めて重要な海上交通路であり、同海域における航行の安全確保に万全を期す必要がある。また、原油輸入の約９割を中東地域に依存している我が国にとって、同地域を航行する日本関係船舶の航行の安全を確保することは非常に重要である。このことから、防衛省・自衛隊はソマリア沖・アデン湾を含む中東地域に艦艇及び航空機を派遣し、海賊対処行動及び情報収集活動を実施する。

現状・課題

ソマリア沖・アデン湾における海賊発生件数は、平成２１年から平成２３年まで年間２００件以上となっていたが、自衛隊を含む各国部隊による海賊対処活動をはじめとした国際社会の継続的な取り組みにより、ピーク時に比べ低い水準で推移している。しかし、海賊を生み出す根本的な原因であるソマリア国内の貧困等は未だ解決しておらず、海賊による脅威は引き続き存在しており、依然予断を許さない状況となっている。また、中東地域においては、日本関係船舶の防護を直ちに要する状況にはないものの、依然として緊張状態が継続しており、過去には航行船舶に対する攻撃事案も発生している。このような状況を踏まえ、防衛省・自衛隊としてはソマリア沖・アデン湾を含む中東地域における航行の安全確保の取り組みのため、引き続き自衛隊の部隊を派遣し、海賊対処行動及び情報収集活動を実施する必要がある。

行政事業レビュー推進チームの所見

本事業は、活動内容が事業の目的に直結することから、現状においては単一アウトカムのみを設定することは妥当である。

事業所管部局による点検・改善

１　必要性　ソマリア沖・アデン湾は欧州や中東から東アジアを結ぶ極めて重要な海上交通路であり、同海域における航行の安全確保に万全を期す必要がある。また、原油輸入の約９割を中東地域に依存している我が国にとって、同地域を航行する日本関係船舶の航行の安全を確保することは非常に重要である。本事業の緊要性・優先度は極めて高く、地方自治体や民間等への委任は困難であり、その他の代替手段もないことから、自衛隊の護衛艦及び固定翼哨戒Ｐ－３Ｃを派遣して海賊対処行動及び情報収集活動を実施しているものであり、必要不可欠な事業である。２　効率性　直接及び部外委託の調達のための支出先、使途について、民間会社への資金の流れを調査したところ、問題ないことを確認した。また、契約方法や執行についても、入札可能性調査を行うとともに、類似する契約案件の実績等を踏まえ、適切に予決令等関係法規に則って効率的かつ合理的に執行されており、事業の効率性は確保されている。３　有効性　派遣海賊対処行動部隊により活動拠点及び各種装備品等が適切かつ十分に活用され、安定的な任務遂行が図られており、ソマリア沖・アデン湾による海賊行為は低い水準に抑止され、また、日本関係船舶が危険に晒される事象も発生しておらず、国際社会等からも高い評価を得ていることから、高い有効性が認められる。

改善の方向性

引き続き、競争性の確保に努めつつ、役務内容の分析を行うとともにコスト低減方策について検討し、予算の効率的な執行に努めていく。

外部有識者による点検

日本の海賊対処は、国際的な有志連合の一環であり、日本の国際貢献にとっても重要な事業であるだけに、継続することが望まれる。しかも、アデン湾は現在フーシ派によって航行が困難になっているバブエルマンデブ海峡につながっており、アデン湾にアセットが展開していることで、一定の抑止力となっているとともに、紅海を航行できないトラフィックが増えている中での海賊対処であるため、この地域での展開は不可欠である。