民間海上輸送力活用に係わるPFI事業

事業の目的

一層厳しさを増す安全保障環境の下、我が国の島嶼部への迅速な部隊の展開能力の確保は喫緊の課題であるため、自衛隊の迅速かつ大規模な海上輸送能力・展開能力を、民間の資金や能力を活用するＰＦＩ方式により、効率的に保持することを目的としている。／また、本事業を長期安定的に継続するため、民間船舶及びＰＦＩに係る専門的知識、実績及び支援能力を有した部外専門機関の支援を得て、事業監視を実施している。

現状・課題

本事業は、契約企業が船舶（二隻）を所有し維持・管理を実施し、平素の自衛隊訓練時や災害発生等の緊急対応時において、自衛隊に対する迅速かつ優先的な運航サービス提供態勢を維持するための事業である。／また、以上の維持・管理を長期安定的に継続するため、民間船舶及びＰＦＩに係る専門的知識、実績及び支援能力を有した部外専門機関の支援を得て、事業監視等を実施している。／部外専門機関の支援を得ながら自衛隊に対する迅速かつ優先的な運航サービスの提供態勢を維持することや、効率的な予算要求及び予算執行を行うことが課題である。

行政事業レビュー推進チームの所見

外部有識者の所見を踏まえ、適切に対応されたい。

事業所管部局による点検・改善

・アクティビティ①の点検結果は以下のとおりである。１　必要性　有事等の海上輸送においては、迅速かつ大規模な輸送・展開能力を確保し、所要の部隊を機動的に展開・移動させることが求めらているが、自衛隊の輸送能力だけでは不足する事態も想定されることから、人員・車両・物資等を海上輸送できる複数の民間船舶の早期確保が不可欠である。２　効率性　民間の資金、経営能力等に関する技術的知見を最大限に活用しつつ、リスク管理の最適化を図ることで、ＰＦＩ 方式を採用して効率化を図っている。３　有効性　本事業を実施することで、自衛隊の海上輸送力を補完できる民間船舶を７２時間以内に出港するため待機させるとともに、防衛出動等の際に自衛隊が行動する地域において自衛隊自ら該当船舶を運航できる態勢を１０年間安定的に維持することができる。・アクティビティ➁の点検結果は以下のとおりである。１　必要性　「民間船舶の運航・管理事業」について、ＰＦＩ事業に関する各種専門的知識、実績及び事業支援能力を有した部外専門機関の支援を得ることで、事業監視の円滑な実施を図ることが必要である。２　効率性　事業監視にあたり、部外専門機関の支援を得て円滑に実施するための事業であり、その経費は必要最低限のものとなっている。３　有効性　平成２８年３月以降、必要の都度事業契約を締結しており、事業支援の有効性は実証されている。引き続き事業監視支援において部外専門機関の支援を受ける。

改善の方向性

・アクティビティ①について、必要性・効率性・有効性について精査することでコストの抑制に向けて取り組んでいくとともに、内閣府が作成しているモニタリングに関するガイドライン及び事業契約書に基づき、適正かつ確実に事業が遂行されるよう、事業者の経営管理の状況、事業者が実施する事業内容の精査を徹底し効率的に進めていく。・アクテビティ➁について、次年度以降も引き続き、効率的な予算要求及び予算執行に一層の努力を行う。

外部有識者による点検

民間の資金や能力を活用する事業を推進している点は、効率的な行政事業の実施の点で評価できる。他方で現状2隻の実施にとどまっているが、規模のメリットを出すことにより、より効率的な事業に進化させることもできるのではないか。民間事業者のさらなる活用のためには、この事業から得られた平時と有事の責任分担をより具体的な内容にすることや、法令解釈や運用実態において改善余地を検討し、民間事業者に示して、事業の理解を深めてもらうことも考慮すべきではないか。