国際分担金等経費

事業の目的

国際機関等を通じた国際貢献に必要な経費（分担金、拠出金）を通じて、自然環境保全に係る地球規模の諸問題の解決を図る。

現状・課題

①地球の基本的な資産である植物相、動物相、土壌、水、その他の自然の富を保護し、世界における自然地域や生物資源への脅威に対処し、問題を解決する最良の方法を提出することがＩＵＣＮの活動分野であり、政府機関会員としてその活動に関与し、また国内外での生物多様性保全の取組において相互連携するなどの手段により、生物多様性の保全に貢献する。／②1970年以降、世界の天然の湿地の35%以上が消失し、その速度は更に加速していると言われている。国際湿地保全連合は、湿地及び湿地に生息・生育する動植物に関する調査、情報交換、保全活動を世界規模で実施し、次世代のために、湿地生態系の維持、回復を行うことを目的とした国際機関であり、会員は規約第９条第２項に基づき、分担金を支払うこととなっている。分担率は国連の分担率を基準とし、ドイツ中央統計局により毎年発行されるドイツの消費者物価指数を用いたインフレ補正を適用しカテゴリーに分類されており、我が国のカテゴリーは上から二つ目のカテゴリー9である。政府機関会員として、生物多様性の保全のためのプロジェクトを支援し、もって国際協力・貢献に資することとしている。／③保護地域の管理水準の向上や面積拡大は世界的な重要課題とされている。昆明・モントリオール生物多様性枠組で採択された保護地域に関する目標において、2030年までに、少なくとも陸域の30%、海域の30%を保護地域に指定することや保護地域以外で生物多様性保全に資する地域（OECM）の設定・管理することなどが掲げられている。アジアにおける目標達成に向けた対策強化が求められている。／④カルタヘナ議定書に対応した国内措置であるカルタヘナ法を2003年に制定したことを受け、カルタヘナ議定書及びカルタヘナ法に基づき、国際的に協調して、遺伝子組換え生物の使用による生物多様性への悪影響を防止していくことが求められている。／⑤自然と共生するためのランドスケープレベルでの空間利用計画（ランドスケープ・アプローチ）等の観点から昆明・モントリオール生物多様性枠組実施を支援し、関連する財政負担等の議論でも途上国の理解・協力を得る必要がある。／⑥OECMを通じた30by30の達成、気候変動対策や防災・減災を含むSDGsの実施及び地域循環共生圏のアイデアの海外展開にも貢献できるよう、「SATOYAMAイニシアティブ」の取組を更に発展させる必要がある。／⑦南極条約拠出金：2003年の南極条約協議国会議において、アルゼンチンのブエノスアイレスに南極条約事務局が置かれることが決定された。事務局の経費について、半分は固定費として全協議国が均等に負担し、残りの半分は、変動費として各締約国が傾斜配分している。日本は、原署名国で、かつ南極での活動を積極的に行っていることから、Aランク（一番高い額のランク）である。／⑧科学と政策のつながりを強化するべく設立された政府間プラットフォームIPBESにおいて、政策形成等に資する科学的・国際的評価作業に貢献し、また当該評価作業に我が国の知見や意見も反映・活用され易くなるようにする必要がある。また、IPBESにおける科学的・国際的評価作業の元となる、地球規模生物多様性情報を集積・共有し、その利用を促進する必要がある。／⑨近年、国境を越えて移動する渡り鳥の多くの種が絶滅の危機に瀕しており、これらの種の保全のためには渡りの経路上に位置する国々との国際協力を通じた保全の取組を一層推進することが急務である。東アジア・オーストラリア地域フライウェイ・パートナーシップ（EAAFP）は、アジア・オーストラリア地域の渡り性水鳥及びその生息地の保全に係る国際協力を強化することを目的として、我が国及び豪州の主導により発足し、韓国・仁川に事務局を置く国際協力の枠組みである。我が国は、渡り鳥やその重要な生息地である湿地の保全を推は進のために事務局に適切に拠出金を拠出することで、EAAFPでの活動を通じて、国際的なリーダーシップを発揮していくことが求められている。／⑩生物多様性条約第15回締約国会議COP15（2022年12月）にて採択された昆明・モントリオール生物多様性枠組を実施、支援するために特別信託基金（GBF基金）を設立することが同COP15において決議された。2023年5月に開催されたG7サミットの首脳コミュニケにもGBF基金の立ち上げを支援する旨が盛り込まれており、G7議長国として、GBF基金に拠出し、昆明・モントリオール生物多様性枠組の実施に向けて、世界的な取組をリードしていく姿勢を鮮明にする。／⑪世界の海洋の66%が悪化しており、海洋哺乳動物の３分の１以上の種の絶滅が危惧されているとIPBES（生物多様性評価等を行う専門機関）で報告されており、海洋生物多様性保全等のための国際的なルール作りは不可欠。2023年6月、国連総会が設置する政府間会議においてBBNJ協定が採択されたが、制度の詳細は決まっていない。

行政事業レビュー推進チームの所見

引き続き、他の国際枠組みとの連携を図るとともに戦略的な拠出となるよう見直しと全体評価を定期的に実施し、成果目標の達成に努めること。

事業所管部局による点検・改善

分担金等の支出に当たっては、支出先となる各機関と密に連絡を取って必要な事項の確認を行っており、分担金等による事業等の実施結果も随時確認を行っている。国際機関等を通じた国際貢献に必要な経費（分担金等）であり、自然環境保全施策の取り組み状況、分担金等が効率的に活用されているかどうか等の状況を踏まえ、必要性について検討を行い、締約国会議等において協議を行っていく。

改善の方向性

他の国際枠組みとの連携や協働を強化するとともに、日本やアジアの生物多様性保全への着実な還元を見据え、より効率的且つ効果的な執行を実施するとともに、関連する国際枠組みに対して積極的な提言を行っていく。