国立公園における滞在体験魅力向上・感動体験創出事業（国際観光旅客税財源）

事業の目的

国立公園のブランド力を高めつつ情報発信を強化し、インバウンド誘客を促進して上質なツーリズムを実現し、「国立公園満喫プロジェクトの2021年以降の取組方針」（R2.8）において目標に位置づけられた2025年までに海外利用者数を新型コロナウイルスの影響前（2019年667万人）に回復させることを達成するとともに、2030年までに国立公園を訪問した訪日外国人利用者数1,000万人を目指すことで、「観光先進国」の実現に寄与する。

現状・課題

これまで「明日の日本を支える観光ビジョン」に基づき国立公園満喫プロジェクトを推進し、11国立公園を中心に先行的・集中的にインバウンドに向けた取り組みを実施し、訪日外国人利用者数は2015年490万人から2019年667万人までに増加したが、新型コロナウイルス感染症により国立公園の利用にも大きな打撃が生じた。2021年以降は国内利用者も対象とし全35国立公園や国定公園に本プロジェクトを水平展開を図る方針としている。新型コロナウイルス感染症の影響から回復し訪日外国人観光客数が史上最高を更新する中、地方への誘客を促進するため、国立公園が世界から選ばれる目的地となることの重要性が高まっている。そのため、観光立国推進基本計画も踏まえ、自然の中での感動体験を柱とした滞在型・高付加価値観光や、アドベンチャーツーリズムを推進し、自然体験活動促進計画等の計画策定、上質な自然体験アクティビティの造成、持続可能な「保護と利用の好循環による地域活性化」に取り組む必要がある。

行政事業レビュー推進チームの所見

外部有識者指摘事項を踏まえて、事業実施により対象公園への訪日外国人旅行者数に及ぼした効果等について、投入した費用感を踏まえた検討を行うべき。

事業所管部局による点検・改善

「観光立国推進基本計画」において「令和７年までにコロナの影響前の訪日外国人旅行者数及び国内利用者数の復活と滞在時間の延長を目指し、美しい自然の中での感動体験を柱とした滞在型・高付加価値観光の推進を図る。」とされている。これを受け、当該事業では各国立公園等における地域のテーマやストーリーを磨き上げ、自然体験活動促進計画等の計画検討等を行い、その結果、国立公園のストーリーを伝えるツアーの創出等が進んでいる。

改善の方向性

民間活用による国立公園利用拠点の面的な魅力向上に向け、利用の方針や施設整備の方針、役割分担を示すマスタープラン等を策定する。また、国立公園ならではのストーリーを明らかにしたインタープリテーション全体計画を作成し、国立公園ならではの自然体験が得られるツアーの 試行・自走化に取り組んでいく。さらに、ネイチャーポジティブツアーの構築に向け、モデルツアーの造成・試行を実施する。これらにより、国立公園のストーリーを伝えるツアーの増加、高付加価値化による消費額や利用者数の増加等の今後の政策目標の達成につながるよう効果的に展開していく。

外部有識者による点検

国際観光旅客税を財源とする事業は，特に厳しい目線で点検をしている．2021年より始まった事業で，ここ2年で20億円が投じられた事業である．インバウンドは，円安もあり，右肩上がりである．仮に，本事業がなくても，国立公園の利用者は増えた可能性がある．本来であれば，たとえば，令和６年３に採択された８件が，それぞれ，「他の地域の趨勢と比べて」どれだけ伸びたのかという「効果」を，その投入費用と比較すべきである．こういったコメントは，他の事業についても過去になされているはずであり，それが共有されていないのであろうか．ただし，実際に個別事業を見ると，観光客数の増加が明瞭になるような「派手」なものが並んでいるわけではない．こうしたバラマキ型での支援のあり方が最適なのかを見直すためにも，（効果が無いなら，無いなりに）自己点検が必要なのだと思う．