住宅・建築物需給一体型等省エネルギー投資促進事業

事業の目的

① ネット・ゼロ・エネルギー・ハウス（ZEH：ゼッチ）の実証支援（令和６年度からはZEH-Mのみ実施）／「第６次エネルギー基本計画」において、住宅の省エネ性能については、「2030年度以降新築される住宅・建築物について、ZEH・ZEB基準の水準の省エネルギー性能の確保を目指す」、「2050年に住宅・建築物のストック平均でZEH・ZEB基準の水準の省エネルギー性能が確保されていることを目指す」とされている。／そこで、住宅の省エネルギー性能を向上させるため、住宅のネット・ゼロ・エネルギー化を促進する。／② ネット・ゼロ・エネルギー・ビル（ZEB：ゼブ）の実証支援／「第６次エネルギー基本計画」において、建築物の省エネ性能については、「2030年度以降新築される住宅・建築物について、ZEH・ZEB基準の水準の省エネルギー性能の確保を目指す」、「2050年に住宅・建築物のストック平均でZEH・ZEB基準の水準の省エネルギー性能が確保されていることを目指す」とされている。／そこで、建築物の省エネルギー性能を向上させるため、建築物のネット・ゼロ・エネルギー化を促進する。／③ 次世代省エネ建材の実証支援（令和6年度まで実施）／既存住宅の省エネルギー化を図るためには、断熱改修等の省エネリフォームを推進していく必要があるが、断熱改修には住宅の壁や天井、床等の大規模な解体工事が必要であること、工事期間が長期にわたること、仮住まいの確保も必要となることなどから、費用面や心理面での居住者の負担が大きいことが課題となっている。／本事業では、これらの課題の解消が可能な外張断熱材等の次世代省エネ建材を用いた省エネリフォームの実証を行うことで、その普及を図り、もって既築改修によるZEH相当の高断熱住宅の実現を目指す。／④ 既築住宅のZEH改修実証支援事業（令和7年度から実施）／エネルギー基本計画に掲げている「2050年に住宅・建築物のストック平均でZEH・ZEB基準の水準の省エネルギー性能が確保されていることを目指す」という目標等の実現に向け、我が国における効果的な既築ストック対策について検証するため、様々な地域における省エネ住宅リフォームの方法を実証する。

現状・課題

①ZEH／ZEHの供給実績は確実に伸長しているものの、2030年度目標の達成に向けて普及ペースを更に加速させていく必要がある。／②ZEB／全体として、ZEBの供給実績は増加傾向ではあるものの、依然として少ない。また、大規模建築物については先進的な省エネ技術等が求められるところ、その実証件数が十分ではないことから2030年度目標の達成に向けては継続的な支援が必要。／③建材（令和6年度まで実施）／既存住宅の省エネ化には、断熱改修等を推進していく必要があるが、壁等の大規模な解体工事が必要、仮住まいの確保も必要等、費用面や心理面での負担が大きいことが課題となっている。／④ZEH改修（令和7年度から実施）／家庭部門におけるエネルギー消費量が増えている状況を踏まえ、住宅のストックにおいても従来のZEH基準以上の水準の省エネ性能を確保した住宅の普及が求められるところ、地域特性に適した断熱改修や古い設備の更新について、その市場形成と拡大が行われるために、支援が必要である。

行政事業レビュー推進チームの所見

有識者点検も踏まえ、所要の対応を行うこと。

事業所管部局による点検・改善

第6次・第7次エネルギー基本計画において、住宅・建築物について2050年にストック平均でのZEH・ZEB基準の水準の省エネルギー性能の確保を目指し、これに至る2030年度以降に新築される住宅・建築物はZEH・ZEB基準の水準の省エネルギー性能の確保を目指すと掲げており、普及に向けた取組が必要である。新築におけるZEHの2023年度の普及率は戸建で約27%、集合住宅で約47%であり、一定の普及が進んだことから新築戸建及び超高層集合住宅を支援対象から外し、既築戸建の改修に支援対象をシフトしているところ。新築におけるZEBの2023年度の普及率は面積ベースで約28%であり、一定の普及が進んでいるが、一方で病院や商業ビル等では普及はまだ進んでいないとの声もあり、こういった状況も踏まえ、今後更なる対応を検討する。

改善の方向性

今後も戸建住宅における省エネ改修やZEBの普及状況等を踏まえ、普及に向けた課題のあるところへの補助となるよう事業の見直しを行う。

外部有識者による点検

短期→長期のアウトカムは、（その数値の適切性について判断できないものの）定量的かつロジカルな目標設定がなされているものと思われる。有意義な事業と思われるのでさらに執行率を上げるべく工夫をされるとよいように思う。なお、BAの支出先の阪急阪神不動産ほかへの支出額が特に多いように思われるので確認されたい。