CCUS研究開発・実証関連事業

事業の目的

二酸化炭素回収・貯留（CCS）は、2050年のカーボンニュートラルの達成に向けて鍵となる技術であり、北海道苫小牧市における大規模実証、CO2長距離輸送技術開発、安全かつ低コストなCO2貯留技術の研究開発等を通して、CCSの事業化に必要な技術の開発・実証を行うことを目的とします。また、CCSの更なる低コスト化、CO2輸送手段の確立等の課題を解決するとともに、CCSの計画的かつ合理的な実施を可能とすることで、CCS事業の健全な発展を図り、我が国の経済及び産業の発展を目指します。更に、日本のCCS技術をアジア地域をはじめとする海外に展開するため、国内外のCCS技術の動向調査や規格化の先導を行い、国内企業による海外市場の確保を図ります。

現状・課題

CCSは世界各国で政策導入に向けた動きが活発化しており、世界的には2024年に新たなCCSプロジェクトが230件増加したことで、CCSプロジェクトの総数は620件を上回りました。日本国内でも、2025年2月に閣議決定された第7次エネルギー基本計画において、「CCUSは、鉄、セメント、化学、石油精製等の脱炭素化が難しい分野や発電所等で発生したCO₂を地中貯留・有効利用することで、電化や水素等を活用した非化石転換では脱炭素化が難しい分野において脱炭素化を実現できるため、エネルギー安定供給、経済成長、脱炭素の同時実現に不可欠」と位置づけられており、技術開発を通してコスト低減や安全性・効率性・継続性といった課題の解決を目指します。

行政事業レビュー推進チームの所見

効率的かつ適正に執行されていると考えられるため、引き続き取り組むこと

事業所管部局による点検・改善

CCSの普及促進にあたっては、技術開発の不十分さ、CO2漏洩への懸念などによる社会的受容性の低さ、そしてコストの高さなど、様々な課題が存在している。本事業では、低コストでCO2を長距離・大量輸送する技術を確立するため、2024年より実証船を用いた輸送実証を開始したところであり、本実証により得られた成果がCCSのコスト低減に繋がることが期待される。また、苫小牧基地における貯留およびその後のモニタリングの実施、地元への説明活動などを通じて、CCS事業の安全性と社会的受容性の向上に貢献している。さらに、本事業の成果がニュース等で取り上げられることにより、CCSおよび本事業の認知度向上にも寄与している。設定したアクティビティは本事業における課題解決や成果への期待を反映したものであり、適切であると評価される。アクティビティ①～④に関しては、短期・長期ともに測定指標が順調に推移しており、CCSの普及促進に向けた技術開発や、CCS理解促進のための情報発信などが着実に進められていると判断される。

改善の方向性

CCSの社会実証に向けては、低コストかつ高効率なCO2輸送システムの確立が求められている。液化CO2を高流速で液送する際には、ドライアイス化などの不具合が発生する可能性があり、これらの不具合の発生要因を解明するための実証試験が必要である。今後は、実証内容の見直しを随時行い、実証試験を効率的に行えるようオペレーション等の改善を目指すとともに、必要に応じて成果に繋がるものに絞って実施する方針である。