森林資源・森林吸収量算定基礎調査事業

事業の目的

森林・林業基本計画においては、適切な森林管理等に資するために林況や生物多様性等の森林経営の基準・指標に係るデータを継続的に把握する森林資源モニタリングの実施が掲げられているところ。また森林法に基づき、国は森林に関するデータベースの整備その他森林に関する正確な情報を把握するために必要な措置を講ずる責務がある。さらに、FRAやモントリオール・プロセス、パリ協定等の国際的な枠組みに基づき、国は森林資源の現況や持続可能な森林経営の進捗状況、森林吸収量について国際的な指標に沿った報告を行う責務がある。／本事業は、全国の森林について状態や変化の動向を把握、解析等を行うことによりこれらの責務を果たすとともに、持続可能な森林経営の推進に寄与することを目的としている。／注１）FRA：Forest Resources Assessmentの略で、FAO（国連食糧農業機関）が実施している世界の森林資源に関する評価／注２）モントリオール・プロセス：欧州を除く温帯林等を有する12カ国（カナダ、アメリカ、メキシコ、チリ、アルゼンチン、ウルグアイ、ニュージーランド、オーストラリア、韓国、中国、ロシア、日本）による森林経営の持続可能性を把握・分析・評価するための「基準・指標」の策定・適用に向けた国際的な取組／注３）パリ協定：国連気候変動枠組条約会議において採択された2020年以降の温室効果ガス排出削減等のための国際枠組

現状・課題

全国の森林に関する正確な情報の把握のため、全国の森林からシステマティックサンプリング法により抽出した定点において、25年以上にわたって全国統一した手法により調査を実施している。全国の森林を対象として、地理的な偏りがなく、また継続的に同一の手法で行っている調査は他になく、調査結果は我が国唯一の貴重な森林資源情報である。／その調査結果は、森林・林業に関する各種施策検討のための基礎データや学術研究等に活用されるだけでなく、FRAやモントリオール・プロセス等の持続的な森林経営や生物多様性に関わる国際的な枠組みにおける報告にも活用されており、我が国が国際的責務を果たしていくためにも重要な調査である。／また、国連気候変動枠組条約並びにパリ協定に基づく森林吸収量の算定・報告のため、基礎データの収集・分析、報告の透明性確保や現行の算定方法の検証を行う必要がある。／注）システマティックサンプリング法：系統抽出法のことで、母集団から一定間隔でサンプルを抽出する方法

行政事業レビュー推進チームの所見

・予算の執行状況、アウトプット、短期アウトカムともに継続して良好であり、引き続き事業の効果的・効率的な実施に努めていただきたい。

事業所管部局による点検・改善

地球温暖化、植生の遷移等に起因する長期的な森林生態系の変化の動向を把握するためには、基盤となるデータの継続的な収集及び解析を実施する必要がある。整備した公開データについては、学術研究分野を中心として年々多くの機関で利活用されるようになってきている。また、解析結果は持続的な森林経営の基準・指標の策定・適用に取り組んでいるモントリオール・プロセスの国別報告書等の国際的な報告にも活用していることから、当該調査は森林・林業行政において必要不可欠なものであり、今後も継続的に実施していく必要がある。

改善の方向性

毎年、精度検証調査においては、測定値の誤差等を検証するコントロール調査、調査受託者向けのヘルプデスクの運営等を実施しており、データ解析事業においては、調査データの公開に向けたエラーチェックを実施している。これらにより得られた情報については、調査受託者に対する全体研修をはじめとした各種機会を通じて調査受託者にフィードバックするとともに、調査マニュアルの改良にも役立てることでPDCAサイクルを構築し、より信頼性の高い調査データの確保に取り組んでいることから、これを継続する。また、データ利用者等の意見や要望を踏まえながら、引き続き公開データの利便性向上に努める。