違法行為監視調査事業委託費（令和６年度補正：違法輸入植物等流通実態調査事業委託費）

事業の目的

インターネット上から違法に国内に持ち込まれ、販売、栽培又は飼育されていることが疑われる植物、昆虫等に関する情報を収集して、流通実態の把握を行うとともに、効率的かつ効果的な監視・分析手法に係る調査研究を行い、その成果を水際対策の強化及び違反品の立入検査の的確な実施に活用することにより、国内への病害虫の侵入を防止し、農業生産の安定をを図る。

現状・課題

適切な検疫措置を受けていない植物等は、検疫有害動植物等が付着している可能性が高く、それらが環境中に放出された場合、まん延し、我が国の農業生産に甚大な被害を及ぼすおそれがある。／特に、近年、eコマース（電子商取引）の活性化及び人やモノの移動の増加により、諸外国からの病害虫の侵入リスクが増加している。／植物防疫所では、インターネット等で販売され、国内で取引されているこうした違反品の調査を行っているが、インターネット上の数多くの情報の中から、法律違反が疑われる事例を効果的に把握することは極めて困難である。

行政事業レビュー推進チームの所見

・引き続き事業の効果的・効率的な実施に努めていただきたい。

事業所管部局による点検・改善

本事業は、違法に国内に持ち込まれた植物等の流通実態を明らかにし、得られた情報を踏まえて水際対策の強化及び違反品の立入検査を行うことで、違反品を介した病害虫の侵入防止を図るものであり、海外から侵入した病害虫による農産物等の被害を事前に防ぎ、農業生産の安全を守り、食料の安定的な供給に資するという観点から、優先度が高い事業である。

改善の方向性

事業開始後、効果発現経路や成果目標・指標の在り方等について検討を行い、今後の対応方針を検討する。

外部有識者による点検

事業の重要性についての理解を促すため、この事業の恩恵（例：国内農業生産者への被害防止、消費者の食の安全確保、生態系保護など）を、より明確に記述することで、説明責任を強化できると感じます。ロジックモデルについて、本年度終了予定の事業ではありますが、アウトカム指標についてコメントさせていただきます。短期アウトカム・長期アウトカム、ともに携帯品及び郵便物の検査不合格・禁止品の件数で成果を把握されようとしていますが、こちらについては、この事業以外の様々な要因によっても左右されるため、とくに短期的アウトカムについては、もう少し発現の早い、初期的なアウトカムとして、この事業で実施された調査研究の成果がわかる指標を考えることはできないでしょうか。このコメントの背景には、アウトプットで得られた調査研究の結果が具体的にどのようなものであるか記載されていないため（内容上、具体的な記載が難しいかもしれませんが）、現時点の短期的アウトカムの成果指標では、研究成果の効果であるかを判断できない可能性があることもあります。そのため、「監視・分析手法を確立し、試行的に監視を実施した成果」としての指標を短期アウトカムに設定できるとよいと思います。そうすることで、長期アウトカムの指標とも区別することができ、段階的にアウトカムが把握されるため、事業の進捗管理とその説明責任の観点からもより説明が強化されます。また、長期アウトカムについても、最終目標年度の目標値のみが示されており、経年的な低下傾向なども読み取れないため、この件数（個、kg、頭などではなく「件数」なので大量のものが見つかっても1件とカウントすると考えてよいでしょうか）を評価する追加的な情報（長期アウトカムの大小を見極められるような参照点情報。例えば、コロナ後の平均的な検査不合格・禁止品の件数など）が記載されていると事業の効果の説明がより強化されると考えられます。